26万亿!两天两场顶级会议紧急催工,这项工程正改写14亿人的命运
最近,一个叫六张网的词,频繁出现在各种政策会议上。11月5日,国家发展改革委专门召开六张网重大项目建设总体调度会议,工信部、财政部、自然资源部、生态环境部、住建部、交通运输部、水利部、人民银行、国务院国资委、国家能源局等部门的有关司局都来了。 会议的意思很明确:项目要加快落地,配套政策要抓紧出台。我们觉得,这张网织得好不好,关系到接下来好几年中国经济的底气,也关系到每一个普通人的日子。 紧接着,11月6日,国务院总理主持召开国务院常务会议,再次明确提出,要加快重大项目和六张网建设实施进度。一天之内,发改委调度项目建设,国务院常务会议再次部署,连续两天的政策信号,说明六张网已经进入加快落实的重要阶段。 这六张网,说起来就是水、电、算力、通信、地下管线和物流这六样。今年4月,中央政治局开会时点了它们的名;7月20日的国务院常务会议又往前推了一步;到了9月初,发改委还专门开会研究怎么加快攒项目。 从顶层到部委,这件事的节奏一直在加快。钱的规模有多大?据国家发改委初步估算,今年六张网及相关重点领域的建设投资将超过7万亿元。 放到整个十五五时期来看,业内测算的总投资大约在26.9万亿元,很多媒体把它概括为26万亿。这是一笔真正意义上的巨额投资,覆盖的领域之广、持续的时间之长,近年来都不多见。 为啥偏偏这时候踩油门?翻翻统计局10月中旬的成绩单就懂了。 头三个季度,全国搞建设的投资比去年少了七个多百分点,盖房子的投资掉了两成多,民营企业的投资也缩了一成左右,基建和工厂的投资同样往下走。整张表里,只有研发、软件这类知识产权方面的投资还在涨,涨了九个多点。 房地产投资持续收缩,民间投资信心不足,这些变化会沿着产业链一路传导下去,影响到建筑、建材、设备制造,影响到就业,也影响到地方财政。经济需要找到新的、能够持续多年的投资方向,既能拉动当前的需求,又能为长远发展打下基础。 六张网,正好扮演了这样一个角色。先看水网。据报道,十五五期间国家水网建设的投资将突破6万亿元。 大家熟悉的南水北调工程,就是国家水网的骨干部分,丹江口水库的水一路北上,滋润着京津冀的千家万户。未来几年,更多的骨干输水通道、调蓄水库、灌区改造和城乡供水工程将陆续开工,把全国的水资源调配格局织得更密。 水网的投资,远比修几条水渠复杂。它涉及水库大坝、输水隧洞、管道泵站、闸门阀门,还有越来越多的智慧水务监测系统。从钢材水泥到盾构机,从水泵到传感器,一长串产业都会跟着动起来。 水利工程又往往要用大量的人工,对稳就业的作用也很明显。再看新型电网。十五五期间,新型电网的投资预计超过5万亿元。这些年,中国的风电、光伏装机规模突飞猛进,可新能源大多集中在西部和北部,用电大户却在东部和南部。 电怎么送出去、怎么消纳掉,成了一个很现实的问题。特高压输电线路、配电网改造、储能设施,都要跟着跟上来。电网投资带动的,是一整条电力装备产业链。 特高压变压器、换流阀、电线电缆、开关设备、储能电池、智能电表,这些都是中国企业的强项。这两年中国变压器出口火爆,国内电网投资又在加码,电力装备企业的订单排得满满当当。 算力网是六张网里最年轻的一张。十五五期间,算力网建设预计新增直接投资4万亿元。工信部的数据显示,截至今年9月底,中国智能算力规模已经达到2592 EFLOPS,同比增长146%。 算力网要做的,是把分散在各地的算力中心连起来,让企业可以跨地区调用算力,就像用电一样方便。这跟国家推进多年的东数西算工程是一脉相承的。 把数据中心建到西部能源富集、气候凉爽的地方,用便宜的绿电支撑东部的算力需求,既能降低成本,又能带动西部发展。服务器、数据中心、液冷设备、光模块,后续都会产生大量的建设需求。 新一代通信网同样在加快升级。5G已经大规模普及,接下来要往更高速率、更大容量、更广覆盖的方向发展。万兆光网、千兆宽带入户、卫星互联网,都在这张网的建设范围之内。 远洋、山区、偏远地区这些地面网络覆盖不到的地方,还要靠卫星通信来补上。城市脚底下那张网,恐怕是跟老百姓最贴身的一张。 按照规划,这五年要在地下管网上投大约5万亿元,城市更新的十五五规划里写着,要新建和改造的地下管线差不多有77万公里。水管、气管、下水道、暖气管,很多城市用了几十年,早就该换了。 地下管网的问题,平时看不见,一出事就是大事。暴雨一来城市内涝,燃气管道老化引发事故,自来水管网漏损严重,这些问题都跟地下设施有关。 这一轮改造,除了更换老旧管道,还要升级排水系统,安装智能传感器,建设管网监测平台,让城市的地下世界变得更安全、更聪明。物流网,则是要把商品和生产资料的流通环节打通。 港口、航道、铁路货运、物流枢纽、冷链设施,都是物流网的组成部分。物流成本降下来了,企业的负担就轻了,老百姓买东西也会更便宜。这些年中国社会物流总费用占GDP的比重持续下降,可跟